管安全就要落实安全生产责任制

     安全是企业管理的一个永恒话题。古人云：“无危则安，无损则全”。纵观全国范围内的安全生产形式不容乐观。各种安全事故不仅给企业自身造成经济损失，也会损害我们的形象和安全业绩。事故永远是困扰着各级管理者的一道难题。只有建立完善安全生产责任管理体系，履行安全职责才能实现安全。

一、完善安全生产责任管理体系履行安全职责的必要性

    企业深化改革、改变管理模式，无疑是强化了企业管理，提高了竞争力。但快速的发展的过程中，会出现这样和那样的问题。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不深入，考核走形式，使各项安全生产管理制度形同虚设。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针虽然早已家喻户晓，但实际上使韩得多、做得少，下文件多落实少，吹得多、干的少，总结的多、分析的少……其主要原因是主体责任不明确、岗位职责不落实。

     曾经在现场听到一个职工说：“怕什么，出了事不光处理我一个，领导不给兜着，他也得被处理，他也不是个好领导”。为了避免给自己或者是上级带来某些负面影响，也就无法正视事故后果，找门路、托关系，花钱买责任，尽量躲避所应该承担的责任。也就是说出现责任事故大多数只是限于对责任人的处理。致使主管部门在处理事故时畏首畏尾，不知所措，无所适从。

     企业只有在生产运行中强化责任制的有效落实，才能促进各级领导、岗位员工认真履行职责，在处理各类安全事故问题时，管理人员才能冲破人际关系、人情关系的束缚，去认真履行自己的安全管理职责、达到企业长治久安。

二、落实安全生产管理体系

（一）思想认识到位，保证安全责任的落实

落实责任制的初级阶段是一个强制性的过程，这就要求我们通过强制性的手段把企业的风险分解到每个人的头上，提高每个人的责任心，从而全力去提高工作质量。

1. 安全生产能不能搞好，在很大程度上取决于“一把手”对安全生产的认识程度。要树立“抓不好安全的领导不是称职的领导，抓不好安全工作不是合格的领导”的观念，强化安全生产责任意识，身体力行履行“安全生产第一责任”。

2. 要充分发挥党委政府在安全生产中的作用，严格落实“一岗双责”，以“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”为原则，形成齐抓共管，综合治理的良好格局和氛围。负有安全生产监管职能的部门要结合企业发展要求，调整管理思路，转变传统的监督职能向生产经营单位提供安全技术服务并对其活动进行安全监督、检查和指导，切实改善提高企业管理水平。

3. 落实责任制也是企业从严治厂的一种手段，但这仅是一个外因，外因必须通过内因而起作用，所以从安全管理的角度来说内因就是要求人人都必须建立起安全生产这种意识。它是一个企业安全管理的内在因素。为此实施全过程安全管理的重点是解决人的问题，即一个如何实现以人为本的过程。所以提高人的安全意识，使人人都建立这种第一安全责任者意识是企业安全管理从强制化管理向主动管理的一个必由之路。

（二）用系统的、严格的制度保证安全生产责任的落实

没有安全保障的企业，效益无从谈起。任何一项工作之前首先要讲安全。具体地讲就是要抓好责任制的落实，劳动者的责任落实就是从事有效的安全生产活动，管理者的责任也落实就是制定实施科学的管理制度保证企业有序的生产。

1. 建立层层负责制。一是落实好领导负责制，坚持“一把手”是安全生产的第一责任人，分管领导负具体的领导责任。二是实行部门分管负责制，加强专业指导、技术管理和技术监督。三是实行岗位专业负责制，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节。

2. 将责任追究到位。各级安全生产第一责任者一定要认真贯彻落实安全事故责任追究制度，凡是发生各类事故，要严格执行国务院《关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》和本单位制定的安全责任追究的规定，坚持“四不放过”的原则，把安全责任追究制度落到实处。

（三）强化安全检查，落实安全监督

要保证安全责任制的落实，就要突出安全工作的严肃性、管理者的权威性和落地有声的果断性。因此，要必须落实安全生产的监督和检查工作，加强把安全检查、监督制度纳入安全工作惯例。

1. 要建立全员性的安全监督网络，人人成为安全工作的监督员。认真开展安全检查和治理整顿，领导干部要切实转变作风，关口前移、重心下移、扎实工作、超前防范，努力把隐患消灭在萌芽状态。

2. 各级安全生产第一责任人要定期组织安排各类安全大检查，对安全检查发现的重大问题和隐患要抓住不放，一抓到底。对安全工作搞得较差的单位要责成有关部门进行重点监督检查。各级安全生产第一责任人要充分发挥分管安全工作的领导和安监部门的作用，要经常听取分管安全工作领导及安全管理部门的工作汇报，对他们的工作要定期不定期地检查和监督，使他们在安全生产工作中真正发挥作用，尽职尽责。

（四）完善安全生产考核制，完善安全生产奖罚机制

要建立健全安全生产考核机制，在完善安全生产责任制的基础上，从各部门、各企业的实际出发，制定实施考核管理办法，逐月考核和工资待遇挂钩，在考核中结果和过程必须要做到公开、公正、公平，确实发挥作用。要完善奖罚机制，要突出重奖重罚的原则，要定期开展考核评比，通过奖罚机制进一步调动干部职工搞好安全生产的积极性和主动性，从而自觉地去搞好安全生产，达到降低事故频率，减少经济损失的目的。

总之，安全生产责任制作为安全生产管理的核心，是实现安全生产目标的关键，因此建立和落实好安全生产责任制是“安全生产法”的规定，是对各级政府部门和工作人员的要求，也是保护从业人员安全和健康、保证社会稳定的需要，更是企业的责任。一个企业也只有实施全过程的安全管理、落实全员的安全生产责任制，才能全面提高企业安全生产水平，推动企业的健康发展。